近年，初次置業(yè)的年輕人在昌平北七家鎮(zhèn)組成一支“生育大軍”，隨之帶來(lái)對(duì)幼兒園的需求。但政府財(cái)政對(duì)幼兒園投入幾乎為零。這個(gè)有著25萬(wàn)人口的鎮(zhèn)子靠近北六環(huán)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)讓此地從一個(gè)“地地道道的農(nóng)村”發(fā)展成一個(gè)擁有34個(gè)新建小區(qū)的城鄉(xiāng)接合部。

　　在沒(méi)有公辦園的北七家鎮(zhèn)，小區(qū)內(nèi)的“家庭式幼兒園”成為一道獨(dú)特的風(fēng)景，但由此產(chǎn)生的衛(wèi)生、安全隱患，也讓家長(zhǎng)和管理者擔(dān)憂。

　　嬰兒潮催生幼兒園產(chǎn)業(yè)

　　“聽(tīng)說(shuō)名佳幼兒園的伙食好；開(kāi)心貝貝的老師教得好些；不遠(yuǎn)的烏蘭幼兒園也不錯(cuò)，不少名佳小區(qū)的孩子都送那里……”

　　2歲半的奇奇還沒(méi)到入托年齡，但她的母親李女士已對(duì)附近幼兒園了如指掌。為找個(gè)合適幼兒園，李女士一年多來(lái)幾乎“見(jiàn)人就問(wèn)”，還多次實(shí)地考察。

　　奇奇所在的名佳花園小區(qū)位于昌平北七家鎮(zhèn)，距離地鐵天通苑北站不到3公里。大約在2000年前后，附近建起名佳花園、名流花園、望都家園等十余個(gè)住宅小區(qū)。

　　“就像是農(nóng)田里‘突突’地起來(lái)一排排高樓。”名佳花園居委會(huì)主任楊金秋說(shuō)，北七家鎮(zhèn)原是地地道道的農(nóng)村，房地產(chǎn)項(xiàng)目的興起，為這里斂聚了不少人氣。購(gòu)房者中很大一部分是初次置業(yè)的年輕夫婦，他們安家后便開(kāi)始生兒育女。

　　任何一個(gè)周末，走進(jìn)名佳花園小區(qū)，中心廣場(chǎng)、花壇邊、全民健身場(chǎng)，到處可見(jiàn)不同年齡段的孩子———懷里抱的，幼兒車?yán)锿频�，牽著學(xué)步的……

　　其實(shí)，社區(qū)的“嬰兒潮”在2003年大批入住后，便已陸續(xù)到來(lái)。楊金秋介紹，前年和去年，許多媽媽趕著生“金豬寶寶”或“奧運(yùn)寶寶”。最壯觀的是前年夏天，小區(qū)廣場(chǎng)上，七八個(gè)“大肚子”圍在一起說(shuō)笑，周圍老人嘖嘖稱奇。

　　成群出生的孩子，催生了巨大的幼兒園市場(chǎng)。每年春天幼兒園“招生季”，附近不少幼兒園都會(huì)進(jìn)小區(qū)設(shè)點(diǎn)宣傳，爭(zhēng)搶生源。

　　名佳花園保安說(shuō)，多的時(shí)候一個(gè)周末可有好幾家，各家幼兒園要么弄展板，要么發(fā)傳單，很有“擺擂”架勢(shì)。

　　當(dāng)?shù)匾凰�幼兒園負(fù)責(zé)人抱怨，常有幼兒園相互“拆臺(tái)”，破壞其他幼兒園的名聲；有的幼兒園則向小區(qū)物業(yè)“抗議”，要求限制“外園”到本小區(qū)招生宣傳。

　　63所幼兒園僅6所“有證”

　　面對(duì)種類繁多、特色各異的幼兒園，奇奇的母親卻犯愁了：“正規(guī)園收費(fèi)較高，收費(fèi)低的又讓人不大放心。”

　　據(jù)了解，北七家鎮(zhèn)尚無(wú)公立幼兒園，現(xiàn)存的以民辦園和公民在小區(qū)住宅、農(nóng)舍里開(kāi)辦的“家庭式幼兒園”為主。根據(jù)名佳花園所在的北七家鎮(zhèn)政府社會(huì)事務(wù)管理科統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)共有幼兒園63所，在園人數(shù)4000余人。

　　一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)是，風(fēng)風(fēng)火火招生的幼兒園，除幾所為村辦幼兒園外，只有6所在昌平區(qū)教委取得“社會(huì)力量辦學(xué)許可證”。

　　昌平區(qū)教委社會(huì)力量辦學(xué)科工作人員介紹，根據(jù)北京市的辦園標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園在師資、園舍面積和玩教具等方面均有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而辦在住宅樓內(nèi)的“家庭式幼兒園”明顯不符合標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法取得辦學(xué)許可證。

　　據(jù)我國(guó)《幼兒園管理?xiàng)l例》，擅自招收幼兒的，由教育行政部門視情節(jié)輕重，給予限期整頓、停止招生、停止辦園的行政處罰。

　　“取締了這些幼兒園，孩子到哪兒上學(xué)？”昌平區(qū)教委社會(huì)力量辦學(xué)科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在目前政府無(wú)法提供足夠入托資源的情況下，取締無(wú)證幼兒園將造成大量?jī)和療o(wú)處入園的局面，因此只能加強(qiáng)對(duì)已存在園所的監(jiān)管。

　　“協(xié)調(diào)辦”統(tǒng)管卻沒(méi)有執(zhí)法權(quán)

　　為此，昌平區(qū)教委社會(huì)力量辦學(xué)科在北七家鎮(zhèn)設(shè)立一個(gè)“協(xié)調(diào)辦”，負(fù)責(zé)該地區(qū)幼兒園及打工子弟學(xué)校的監(jiān)管。協(xié)調(diào)辦的3名工作人員從該鎮(zhèn)的白廟小學(xué)抽調(diào)。

　　同時(shí)，依據(jù)“屬地管理”原則，北七家鎮(zhèn)政府社會(huì)事務(wù)管理科負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的幼兒園進(jìn)行監(jiān)管。社管科王科長(zhǎng)說(shuō)，目前北七家鎮(zhèn)人口25萬(wàn)，幼兒園在園人數(shù)4000多，數(shù)量眾多的中、小規(guī)模的“家庭式幼兒園”給監(jiān)管工作帶來(lái)很大難度。

　　他說(shuō)，目前不論是協(xié)調(diào)辦還是社管科，都只能對(duì)這些無(wú)證幼兒園的安全和衛(wèi)生進(jìn)行檢查和督促，但教學(xué)方面他們無(wú)能為力。

　　“好賴都是熟面孔，給我們點(diǎn)面子。”王科長(zhǎng)說(shuō)，多數(shù)幼兒園能配合檢查，但由于沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，此種“給面子”式的管理力度并不大。

　　而協(xié)調(diào)辦的身份有時(shí)比較尷尬，協(xié)調(diào)辦一成員說(shuō)，對(duì)于協(xié)調(diào)辦的建議和提醒，有些幼兒園當(dāng)面應(yīng)承下來(lái)，卻不去改正；有的則干脆不配合。

　　今年10月，轄區(qū)內(nèi)鶴立幼兒園曾出現(xiàn)4層屋頂脫落砸傷學(xué)生的事，事發(fā)后幼兒園方面拒絕協(xié)調(diào)辦成員上樓查看現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)辦也很無(wú)奈。

　　多數(shù)時(shí)候，由于社管科方便協(xié)調(diào)鎮(zhèn)上各個(gè)部門，協(xié)調(diào)辦的人經(jīng)常與他們一道，每月下一兩回幼兒園，進(jìn)行用電、防火、校車、疾病預(yù)防等方面的檢查。

　　“社管科只有一個(gè)半人力負(fù)責(zé)此事。”王科長(zhǎng)感慨，目前的工作壓力“非常大”。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，像北七家鎮(zhèn)這樣的城鄉(xiāng)接合部大約有3種幼兒園：小區(qū)配套用房中的私立園；“家庭式”的自辦園以及村莊中的村辦園。

　　其中，私立園收費(fèi)較高。與“名佳”一條馬路之隔的名流花園本真幼兒園，收費(fèi)在2500元以上，該鎮(zhèn)最貴的一所幼兒園每月需6000余元。

　　而村辦園離小區(qū)較遠(yuǎn)，且硬件、師資薄弱。相比之下，五六百元每月的“家庭式幼兒園”有更多的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

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